【水野コンサルタンシー中国ビジネス情報】ダイジェスト版Vol.44
2016-08-08
INDEX【中国ビジネス・トレンド】上海自由貿易試験区規制緩和の他地域での施行状況について【水野真澄セミナー】11 月 5 日深セン『中国における税務基本・実務について』 11 月 28 日横浜『企業事例に学ぶ中小企業の海外展開』【水野真澄関連商品】最新 DVD 講座『中国事業におけるビジネスモデルの再構築』【チェイスチャイナ商品】[ベテラン財経マンが実務と経験から教える「企業の内部管理と実務のポイント」](#6) 【中国重要規定速報】第 54 回～ 60 回 |
◎【中国ビジネス・トレンド】
上海自由貿易試験区規制緩和の他地域での施行状況について
Q1．上海自由貿易試験区では様々な自由緩和措置が実施されており、その内
のいくつかは他地域でも適用が認められていると聞いていますが、その状況に
ついて教えてください。
A．上海自由貿易試験区（以下、試験区）が稼働を開始して 1 年強が経過しまし
たが、外資企業の受け入れ、税関措置、金融措置などに関する自由緩和措置が
実施されて来ました。
それらの一部分については、他の地域でも同様の規制緩和が行われています。
Q2．外資企業の受け入れに関してはどうでしょうか？
A．まず、「外資企業の設立と登記関連」についてですが、試験区では非ネガ
ティブリスト企業の設立と登記事項の変更については、商務主管部門の審査認
可を不要とする措置（許可制から備案制への変更）が実施されています。
そのほか、年次検査制度の廃止（年次報告への変更）、資本金規制の緩和も行
われています。
このうち、備案制への変更については他地域では実施されていませんが、年次
検査の廃止（工商企字[2014]28 号）、資本金規制の緩和（国発[2014]7 号）は、
2014 年 3 月 1 日より全国で実施されています。
次に、「外資サービス業の受け入れ」についてですが、通信・インターネット
業等の出資規制緩和（出資規制は業務内容に応じて異なる）、独資信用調査会
社設立の容認、中外合弁形態の国際船舶運輸会社の出資規制緩和（過半数の出
資容認）、中外合弁人材紹介会社の出資規制緩和（70％以内の出資容認）、独
資医療機関設立の容認、外資ゲーム機の製造・販売会社設立の容認といった方
針が発表されています。
このうち、独資病院解禁に関しては、「外資独資病院設立の試行業務展開に関
する通知（国衛医函[2014]244 号）」により、北京市、天津市、上海市、江蘇
省、福建省、広東省、海南省でも設立が可能となっています。
最後に、「対外投資」についてですが、「上海自由貿易試験区対外投資企業設
立備案管理弁法（滬府発[2013]74 号）」により、試験区からの国外投資は備案
制を採用する事が認められています。この措置は 2014 年 10 月 6 日の「国外投資
管理弁法（商務部令 2014 年第 3 号）」の施行により、全国においても備案制に
変更されています。
Q3．税関優遇措置に関してはどうでしょうか？
A．試験区では 2014 年 5 ～ 6 月に、「入区後税関検査、自由貿易試験区内移動の
一般車使用、加工貿易企業の単耗管理廃止、保税展示販売、通関措置の簡素化、
区内加工製品の国内販売時課税、集中通関・集中納税」など 14 項目の税関関連
優遇措置が実施されています。
これらの税関優遇措置について、2014 年 8 月より長江デルタ地区の 51 か所の税
関特殊監督管理区域でも適用を認め、9 月より全国的に（税関特殊監督管理区
域に限らず）適用を認める方針を税関総署が出しています。
Q4．金融の自由化に関してはどうでしょうか？
まず、以下の試験区におけるクロスボーダー人民元（以下、CB 人民元）の
操作に関する規制緩和措置があります（銀総部発[2014]22 号）。
・入金手続簡素化
区内企業の CB 人民元入金について、受取指図書（銀行に対する入金依頼書）の
みでの入金が認められます。
・個人の受払
自由貿易試験区内で就業・経営をしている個人に対して、CB 人民元の受払を認
めています（他地域では個人の CB 人民元は不可）。
・国外からの人民元借入
区内企業が中国国外から CB 人民元借入を行う場合、投注差基準と以下の基準の
選択適用が認められます（選択後は変更不可）。
「CB 人民元借入残高 ≦ 払込資本金額（直近１期の検資報告書の金額）× 上海
人民銀行総部が決定する比率」に基づく残高管理（非金融企業の場合）
・人民元プーリング、決済集中
自由貿易試験区内の企業が国内外のグループ企業との間で双方向人民元プーリ
ング業務（中国 ⇔ 国外）を行う事が認められます。
また、国内外関連企業間で経常項目における CB 人民元集中受払業務（1 件毎の
決済ではなく、実態に基づく纏め決済）を行う事が認められます。
他地域の状況としては、2014 年 6 月 11 日に、人民銀行より「国務院の外貿の安
定的な成長を支持する事に関する若干意見の貫徹に関する指導意見」が公布さ
れ、個人の CB 人民元決済、多国籍企業に対する CB 人民元双方向プーリング・集
中決済の容認等の方針が打ち出されています。
また、外貨の双方向プーリング・集中決済に関しては（匯発[2014]23 号）によ
り、多国籍企業に限定して 2014 年 6 月より全国的に認められています。
次に、上海自由貿易試験区企業は外貨で払い込まれた資本金を自由に換金する
事が認められています（上海匯発[2014]26 号）。自由な換金といっても、使用
時の審査は必要であり、経営範囲に合致した使用のみが認められます。なお、
少額の引き出し（手元準備資金）は証憑審査が免除されますが、この簡易引出
しは月間 60 万元に限定されます。
この規制緩和措置は（匯発[2014]36 号）にて、2014 年 8 月 4 日より以下の地域で
も同様の対応が認められています。
天津濱海新区・瀋陽経済区・蘇州工業園区・東湖国家自主創新示範区・広州南
沙新区・横琴新区・成都市高新技術産業開発区・中関村国家自主創新示範区・
重慶両江新区・黒竜江沿辺開発開放外貨管理改革試行地区・温州市金融総合改
革試験区・平潭総合実験区・中国マレーシア欽州産業園区・貴陽総合保税区・
深セン前海深港現代服務業合作区、青島市財富管理金融総合改革試験区
以上
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２）貿易権開放のステップ
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１）通関と決済の関係
２）前受け・前払い・ユーザンス取引の可否
３）輸出取引と増値税還付
４）中国企業の三国間取引
５）日本企業の中国内取引関与
６）日本企業のコミッションビジネス
７）アセアンとの FTA の活用
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１）来料加工と進料加工
２）転廠と外注加工
３）加工貿易貨物の国内販売
４）今後の加工貿易政策
(3)．保税区域を活用したビジネスモデル
1．保税開発区の特徴と機能
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■ 加工貿易による輸入鋼材保税措置の撤廃に関する通達
(財関税[2014]37 号)
公布:2014 年 7 月 2 日 施行: 2014 年 7 月 31 日
【原文】http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c752721/content.html
＜内容＞
輸入熱間圧延鋼板、冷間圧延鋼板、鋼帯、棒線材、型材、鋼線、電磁鋼など 78
の税番の鋼材製品に対して、加工貿易項目下の輸入鋼材保税政策を取消し、20
14 年 7 月 31 日より関税と輸入間接税を徴収する通知。
当該通達は、該当税番の製品に付いて、保税輸入（転廠輸入・保税区域からの
輸入を含む）を禁止するものである。
但し、2014 年 7 月 31 日以前に契約を締結し、且つ 2014 年 12 月 31 日以前に実際に
輸入するものについては、契約有効期間内（手冊期間内）は保税方式の加工貿
易の継続が許可される。
尚、当該通達前に公布されている、加工貿易禁止目録（商務部・税関総署公告
2009 年第 37 号・商務部・税関総署公告 2010 年 63 号」は引き続き有効であり、当
該通達と禁止目録の併用となる。
■ 国際貨物運輸代理サービスにおける増値税問題に関する公告
(国家税務総局公告 2014 年第 42 号)
公布:2014 年 7 月 4 日 施行: 2014 年 9 月 1 日
【原文】http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c753154/content.html
■「納税信用管理弁法(試行)」の公布に関する公告
(国家税務総局公告 2014 年第 40 号)
公布:2014 年 7 月 10 日 施行: 2014 年 10 月 1 日
【原文】 http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c749755/content.html
■ 納税人による増値税専用発票の対外発行に関する問題の公告
(国家税務総局公告 2014 年第 39 号)
公布:2014 年 7 月 2 日 施行: 2014 年 8 月 1 日
【原文】http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c749730/content.html
■「非居住者企業の国際運輸業務に関する税収管理暫行弁法」の公布に関する
公告
(国家税務総局公告 2014 年第 37 号)
公布:2014 年 6 月 30 日 施行: 2014 年 8 月 1 日
【原文】http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c747801/content.html
■ 新エネルギー自動車の普及加速に関する指導意見
(国弁発[2014]35 号)
公布:2014 年 7 月 21 日 施行: 施行済
【原文】http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-07/21/content_8936.htm
■ クロスボーダー電子商取引における入出国貨物・物品の監督管理事項に関す
る公告
(税関総署公告 2014 年第 56 号)
公布:2014 年 7 月 29 日 施行: 2014 年 8 月 1 日
【原文】http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info714267.htm
■ 京津冀税関区域における通関一体化改革の展開に関する公告
(税関総署公告 2014 年第 45 号)
公布:2014 年 6 月 25 日 施行: 2014 年 7 月 1 日
【原文】http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49661/info710895.htm
■ 対外労務合作リスク処置準備金管理弁法（試行）
(商務部・財政部令 2014 年第 2 号)
公布:2014 年 7 月 23 日 施行: 2014 年 8 月 17 日
【原文】http://www.mofcom.gov.cn/article/b/bf/201407/20140700671994.shtml
■ 中国（上海）自由貿易試験区条例
(上海市人民代表大会常務委員会公告第 14 号)
公布:2014 年 7 月 26 日 施行: 2014 年 8 月 1 日
【原文】長文のため URL 表記省略
■ 一部地区で外商投資企業の外貨資本金人民元換金の管理方法を改革する試行
措置の問題に関する通知
(匯発[2014]36 号)
公布:2014 年 8 月 4 日 施行: 施行済
【原文】長文のため URL 表記省略
■ 新エネルギー自動車購入税の徴収免除に関する公告
(国家財政部、税務総局、工業情報化部公告 2014 年第 53 号)
公布:2014 年 8 月 1 日 施行: 2014 年 9 月 1 日～ 2017 年 12 月 31 日
【原文】http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201408/t20140806_1123100.html
■ 商務部が批准する「コンビニエンスストア分類」など 35 項目の国内貿易業界
基準の公告
(商務部公告 2014 年第 54 号)
公布:2014 年 7 月 30 日 施行: 2015 年 3 月 1 日
【原文】http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/201408/20140800688147.shtml
■ 税関監督管理方式コードの追加に関する公告
(税関総署公告[2014]57 号)
公布:2014 年 7 月 30 日 施行: 2014 年 8 月 1 日
【原文】http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49659/info714795.htm
■ 中国(上海)自由貿易試験区から輸入される自動輸入許可証管理対象貨物に対
する通関ペーパーレス化の試行に関する公告
(税関総署、商務部聯合公告[2014]58 号)
公布:2014 年 8 月 5 日 施行: 2014 年 8 月 11 日
【原文】http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49659/info715594.htm
■ 広東省における通関ペーパーレス化の実施に関する通告
(広東出入国検験検疫局、税関総署広東支署通告 2014 年第 3 号)
公布:2014 年 7 月 28 日 施行: 2014 年 8 月 1 日
【原文】http://www.gdciq.gov.cn/InfoPubDetail.aspx?id=3292
■ 企業情報公示暫定条例
(国務院令第 654 号)
公布:2014 年 8 月 23 日 施行: 2014 年 10 月 1 日
【原文】http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-08/23/content_9038.htm
■「納税信用評価指標と評価方法(試行)」の配布に関する公告
(国家税務総局公告 2014 年第 48 号)
公布:2014 年 8 月 25 日 施行: 2014 年 10 月 1 日
【原文】http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c772015/content.html
■ 本土・香港税関における「認証済経営者(AEO)」相互認可の全面的実施に関
する公告
(総署公告[2014]64 号)
公布:2014 年 8 月 27 日 施行: 2014 年 9 月 1 日
【原文】http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49659/info717348.htm
■ 中国(上海)自由貿易試験区における「自動通過、重点審査」モードの実施に
関する公告
(上海税関公告 2014 年第 36 号)
公布:2014 年 8 月 29 日 施行: 2014 年 9 月 1 日
【原文】長文のため URL 表記省略
■ 広州市における税務登記証電子化の実施に関する公告
(広州市国家税務局公告[2014]3 号)
公布:2014 年 8 月 15 日 施行: 2014 年 8 月 20 日
【原文】長文のため URL 表記省略
■「営業税から増値税への改正におけるクロスボーダー課税サービスの増値税
免税管理弁法(試行)」の再配布に関する公告
(国家税務総局公告 2014 年第 49 号)
公布:2014 年 8 月 27 日 施行:2014 年 10 月 1 日
【原文】http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c775021/content.html
■ 輸出貨物・労務の税還付・免除の管理に関する問題の公告
(国家税務総局公告 2014 年第 51 号)
公布:2014 年 8 月 28 日 施行: 2014 年 8 月 28 日
【原文】http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c774986/content.html
■「船積港税還付・免除管理弁法」の配布に関する公告
(国家税務総局公告 2014 年第 52 号)
公布:2014 年 8 月 28 日 施行: 2014 年 9 月 1 日
【原文】http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c775173/content.html
■ 特別納税調整の監視管理に関する問題の公告
(国家税務総局公告 2014 年第 54 号)
公布:2014 年 8 月 29 日 施行: 施行済み
【原文】http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c774866/content.html
■ 国外投資管理弁法
(商務部令 2014 年第 3 号)
公布:2014 年 9 月 6 日 施行: 2014 年 10 月 6 日
【原文】http://www.mofcom.gov.cn/article/b/c/201409/20140900723361.shtml
■ 西部地区奨励類産業目録
(国家発展改革委員会令第 15 号)
公布:2014 年 8 月 20 日 施行: 2014 年 10 月 1 日
【原文】http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201408/t20140822_623299.html
■ 保税倉庫及び輸出監督倉庫における貨物流通への審査事項に関する調整の公
告
(上海税関公告 2014 年第 37 号)
公布:2014 年 9 月 6 日 施行: 2014 年 10 月 6 日
【原文】http://shanghai.customs.gov.cn/publish/portal27/tab61724/info717616.htm
■ ファイナンスリース貨物輸出税還付政策試行の全国展開に関する通知
(財税[2014]62 号)
公布:2014 年 9 月 1 日 施行:2014 年 10 月 1 日
【原文】http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c777828/content.html
■ 長江経済ベルト税関区域における通関一体化改革の実施に関する公告
(税関総署公告 2014 年第 65 号)
公布:2014 年 9 月 9 日 施行: 2014 年 9 月 22 日
【原文】http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49659/info718226.htm
■ 広東地区の税関区域における通関一体化改革の実施に関する公告
(税関総署公告 2014 年第 66 号)
公布:2014 年 9 月 9 日 施行: 2014 年 9 月 22 日
【原文】http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49659/info718228.htm
■ 建築工事施工における請負の不法発注など不法行為の認定調査処分管理弁法
（試行）
(建市[2014]118 号)
公布:2014 年 8 月 4 日 施行:2014 年 10 月 1 日
【原文】http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjjzsc/201409/t20140904_218909.html
■ 石家庄税関による京津冀税関区域通関一体化の実施に関する公告
(税関総署公告[2014]68 号)
公布:2014 年 9 月 15 日 施行:2014 年 9 月 22 日
【原文】http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49659/info719232.htm
■ 税務行政審査制度の改革に関する若干問題の意見
(税総発[2014]107 号)
公布:2014 年 9 月 15 日 施行:施行済
【原文】http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c783895/content.html
■ 重要環境保護設備と製品の産業化プロジェクト実施方案の配布に関する通知
(発改環資[2014]2064 号)
公布:2014 年 9 月 9 日 施行:施行済
【原文】http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201409/t20140922_626312.html
■ 上海自由貿易試験区における税関監督サービス創新制度の普及に関する公告
(上海税関公告 2014 年第 39 号)
公布:2014 年 9 月 16 日 施行:施行済
【原文】http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/u26ai40279.html
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