華東ビジネストレンド（簡易版）【水野コンサルタンシー中国ビジネス情報】ダイジェスト版Vol.276
2025-12-03【中国ビジネス・トレンド】華東ビジネストレンド（簡易版）
華東地域（上海市、江蘇省、浙江省）の最近のビジネストピックスを、地方通知などを踏まえてご紹介します。
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1．上海市高齢者権益保障条例
昨今の急速な社会の変化と高齢化社会の進行に対応するため、全体的な条文の修正を施した内容の公告です。修正の柱となっているのは「高齢者向けサービスの質と多様性の向上」、「高齢者の社会参加の環境整備と幸福度の向上」、「高齢者権益保障の仕組みの強化と実効性の確保」の３点です。
修正の主な趣旨は以下の通りです。
1）質の高い社会サービス体制の整備：監護人制度、家族介護者の負担軽減、介護休暇、専門的な介護の提供、生活支援サービス（配食・入浴サービス等）の社会市場化と行政の監督管理など
2）高齢者の社会活動参加と自己実現の支援：ボランティア、文化、教育活動参加、孤独感の解消
3）高齢者の財産・権益保護の体制強化：安心して資産管理できる環境整備、詐欺や不法集金対策など
今回の修正で最も注目されるのは介護休暇の設置となり、以下の内容が追加されます。
第24条：会社は国家関連規定に基づき扶養義務者の帰省休暇の権利を保障する必要がある。
高齢者が病気となり扶養義務者の介護が必要となる場合、扶養義務者の勤務先が業務スケジュールの調整などの方式でサポートすることを奨励する。
高齢者が病気により入院治療を受けている期間中、その扶養義務者は年間合計で5営業日を超えない介護休暇を取得できる。 扶養義務者が国家の一人っ子政策に合致する一人っ子である場合は、年間合計7営業日を超えない介護休暇を取得できる。休暇期間は通常出勤とみなして給与を支払う必要がある。
この修正内容は11月1日から施行されていますが、条例自体は「文章の修正・整合後に改めて公布」とされています。
2．法定退職年齢を超える就業者と実習生の工傷保険の実施意見（滬人社規[2025]22号）
従来の「工傷保険（労災保険）」の適用範囲を拡大し、上海市内の企業、事業単位、国家機関、社会団体、民間非企業単位、基金会、弁護士事務所、会計士事務所等の組織と個人事業者が、その使用している「定年後も就業を継続する高齢者」並びに「実習生」のために「工傷保険」に加入することが可能となります。当該労災保険の加入は強制ではなく、任意参加となります。
以下、略
3．上海市海外人材居住証管理弁法（滬府規[2025]3号）
上海市が従来から進めていた海外優秀人材の上海への誘致と定着をさらに強化するため、従来の弁法に改定を加えたものです。
新弁法では、A類工作許可を持っている外国人は個人の意向に基づき直接「上海市海外人材居住証」を受領できる（家族も「随員証」の受領が可能）と規定されています。同時に、「上海市海外人材居住証」を持っている人員に対して次のような優遇措置が与えられると規定されています。
以下、略
4．上海市医療器械生産企業の分級監督管理の実施細則（滬薬監規[2025]2号）
医療器械産業の質の高い発展、国産化推進、イノベーション能力向上という国家戦略に基づき、上海市薬品監督管理局が市内の関係部局に提示した一連（2号、3号、4号の３種類）の通達の一つ目（2号通知）です。
医療器械メーカーの監督管理を、均一にではなく、企業と製品のリスクのレベルに応じて、頻度や強度を差別化し、監督管理の資源配分を最適化するための実施細則です。
以下、略
5．上海市第２類医療器械の優先批准プロセス（滬薬監規[2025]3号）
医療器械産業の質の高い発展、国産化推進、イノベーション能力向上の国家戦略に基づき、上海市薬品監督管理局が市の関係部局に提示した一連（2号、3号、4号の３種類）の通達の二つ目（3号通知）です。
一定の条件を満たす「優良な第2類医療器械」の審査を優先的に行い、市場化までの時間を短縮する対象とそのプロセスに関する通知です。
以下、略
6．上海市第２類イノベーション医療器械の特別審査プロセス（滬薬監規[2025]4号）
医療器械産業の質の高い発展、国産化推進、イノベーション能力向上の国家戦略に基づき、上海市薬品監督管理局が市の関係部局に提示した一連（2号、3号、4号の３種類）の通達の三つ目（4号通知）です。
革新的技術、核心部分に中国の特許を組み込んだ製品、国産初製品などの「第2類医療器械」に対して、審査前から承認までの技術指導（事前関与、伴走型指導）やコミュニケーションを強化する「特別審査チャンネル」設定し、最優先プロセスで市場投入を加速させるための規定です。
第三条に、対象となる製品の詳細な条件を示しています。
以下、略
7．医療器械登録証取得済み製品の上海市内生産への移行に関する手続き規定の通告（滬薬監通告[2025]22号）
上海市の「先進的な医療器械産業集積地」としての地位を強固にするため、上海市以外で既に認可を受けている優良な医療器械の製造を、市内の企業に円滑に移行することを目的として制定された規定です。
以下、略